Grčka, Portugal i Italija pripremaju se privremeno odustati od strogog provođenja novih graničnih kontrola Europske unije kako bi izbjegle kaos u zračnim lukama tijekom nadolazećih školskih praznika. Riječ je o primjeni Sustava ulaska i izlaska (EES) za putnike izvan EU, prije svega iz Ujedinjenog Kraljevstva, koji je već izazvao velike gužve i kašnjenja.
Novi sustav, službeno uveden prošlog mjeseca u državama schengenskog prostora, obvezuje sve nositelje putovnica izvan Schengena da pri svakom ulasku i izlasku daju biometrijske podatke – sken lica i otiske prstiju. U praksi, tvrde turističke udruge i aviokompanije, to je dovelo do usporavanja prometa, dugih redova i propuštenih letova.
Grčka već pauzirala EES, Portugal i Italija najavljuju popuštanje
Grčka je prva odlučila reagirati. Ona je, kako piše britanski Daily Mail, do rujna privremeno ukinula obvezu primjene EES pravila za turiste iz Ujedinjenog Kraljevstva. Razlog je vrlo konkretan – goleme gužve i kašnjenja na granicama te bojazan od udara na gospodarstvo koje snažno ovisi o turizmu.
Prema istom izvoru, Portugal već sada u praksi propušta putnike bez cjelovite biometrijske provjere kad nastanu prevelike gužve. Očekuje se da će se, zajedno s Italijom, uoči svibanjskih školskih praznika i formalno povesti grčkim primjerom te turistima omogućiti ulazak uz običan pečat u putovnicu, bez obveznog unosa biometrijskih podataka na kioscima.
Turistički analitičari procjenjuju da bi se tim putem uskoro mogle uputiti i druge velike destinacije – Španjolska, Francuska te Hrvatska. Upozoravaju da se EES “urušava kao kula od karata” zbog tehničkih poteškoća s biometrijskom opremom i manjkom obučenog osoblja.
Strah od gubitka turista jači od prijetnje kaznama
Seamus McCauley iz turističke tvrtke Holiday Extras smatra da mnoge zemlje neće imati izbora ako žele zaštititi radna mjesta i prihode svojih građana. “Zemlje neće sjediti skrštenih ruku i gledati kako im Grčka preuzima turiste samo zato što se putnici ondje ne suočavaju s kašnjenjem zbog EES-a. To bi bilo politički pogubno jer su u pitanju radna mjesta”, istaknuo je.
McCauley je uvođenje sustava nazvao “potpunim promašajem” te podsjetio da britanski turisti grčkom gospodarstvu godišnje donose oko 3.5 milijardi eura. Po njemu, odluka Grčke da privremeno zanemari EES kako bi sačuvala taj prihod logičan je potez. Procjenjuje da će Portugal i Italija “gotovo sigurno” uslijediti vrlo brzo, a zatim bi se, kako kaže, “cijeli sustav mogao srušiti kao kula od karata” jer ni druge turističke države neće željeti ostati bez gostiju.
Turistički stručnjaci pritom ocjenjuju da je Bruxelles praktički nemoćan. Moguće financijske kazne, ako bi ih EU i pokrenula, bile bi znatno manje od dodatnih prihoda koje države ostvaruju izbjegavanjem kolapsa na granicama u srcu sezone. Čak i eventualna tužba pred Europskim sudom pravde trajala bi mjesecima, pa bi se rješenje donijelo tek nakon ljeta, kad bi zemlje već ponovno primjenjivale EES.
S druge strane, zagovornici sustava u europskim institucijama ističu da je EES zamišljen kao alat za bolju sigurnost granica i precizniju evidenciju ulazaka i izlazaka putnika izvan Schengena. Njegova puna primjena, tvrde, dugoročno bi trebala smanjiti zlouporabe viza i nezakonite boravke, ali se suočava s tehničkim problemima i nepovoljnim tajmingom – početkom turističkog vrhunca.
Na terenu, međutim, prevladava pragmatičan pristup. Udruženje britanskih putničkih agencija savjetuje putnicima da, gdje je moguće, koriste aplikaciju EES i unaprijed registriraju svoje biometrijske podatke, kako bi skratili vrijeme čekanja. No istodobno upozoravaju da aplikacija ne rješava ključni problem – nedovoljnu opremljenost graničnih prijelaza i manjak osoblja za obradu tolikog broja putnika.
Dodatni pritisak na vlasti stvaraju i zrakoplovne kompanije. Ryanair je javno pozvao turističke zemlje poput Francuske, Španjolske, Italije i Portugala da suspendiraju primjenu EES-a tijekom ljeta. Glavni operativni direktor Neil McMahon upozorio je da “vlade pokušavaju uvesti nedovršen informatički sustav usred vrhunca turističke sezone”, a trošak snose putnici koji satima stoje u redovima i ponekad propuštaju letove. Po njemu, rješenje je jasno – obustaviti sustav barem do rujna.
Za zemlje čije gospodarstvo snažno počiva na turizmu, među kojima je i Hrvatska, rasplet pitanje je ravnoteže između sigurnosnih zahtjeva EU i potrebe da se očuva protočnost granica u ljetnim mjesecima. Odgovor na to koliko će daleko države članice ići u ignoriranju zajedničkih pravila bit će vidljiv već tijekom nadolazeće sezone.
